中国实施3C强制认证：企业为何不叫好  发布日期：2003-9-22

　　从今年的8月1日起，中国全面实施强制性产品认证制度3C认证，未经3C认证的产品不得生产、销售。

　　3C认证是英文名称“China Compulsory Certification”中国强制性产品认证制度的英文缩写，也是国家对强制性产品认证使用的统一标志。它是我国政府按照世贸组织有关协议和国际通行规则，为保护广大消费者人身和动植物生命安全，保护环境、保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。

　　其要点是——国家公布统一的目录，确定统一适用的国家标准、技术规则和实施程序，制定统一的标志标识，规定统一的收费标准。凡列入强制性产品认证目录内的产品，必须经国家指定的认证机构认证合格，取得相关证书并加施认证标志后，方能出厂、进口、销售和在经营服务场所使用。目前，中国公布的首批必须通过强制性认证的产品共有19大类132种。主要包括电线电缆、低压电器、信息技术设备、安全玻璃、消防产品、机动车辆轮胎、乳胶制品等。

　　对于国家出台这样一项强制性认证措施，国内的各生产企业有什么反应呢？

　　记者在国家认证监督委员会的网站上发现，截止到今年6月底，全国已申请认证的企业有1.8万家，获证企业达1.4万家，9家认证机构共颁发认证书近6万份，还有相当一批中小企业没有通过认证。保守估计，全国还有约3.2万多家企业需申请3C认证。

　　为什么会出现这种情况？据了解，目前企业主要有三难。

　　技术关难通过

　　一些技术人员透露，他们在检测过程中发现，一些中小企业技术上还存在诸多缺陷，经过该实验室检测的家用电器，80%达不到“3C”认证标准(主要是电磁兼容性方面过不了关，因为企业普遍缺乏这方面的技术能力和检测手段)，没有一次性通过，需要进行多次技术改造才能通过。这方面表现得最为突出的是生产DVD、VCD及复读机的中小企业。

　　负责广东3C认证业务的中国质量认证中心CQC广州分中心的林志刚副主任对媒体说，列入首批目录的企业目前只有50%左右通过了认证，还有接近20%的企业目前还没有提出申请。广州市质监局的人士表示，目前大中型企业大都已经通过了认证，而小型企业由于其设备和工艺较为低下，又未建立和完善产品质量保证体系，要通过认证存在较大的技术难度。此外，由于企业规模小，资金紧缺，要承担认证费用也存在较大的困难。

　　广州市华星电子电器有限公司的李厂长是一位从事开关电源设计生产的老工程师，可现在面临的3C认证却让他犯了愁：在开关电源的检测项目中，按照国际通行规定增加了电磁兼容的检测标准，而这方面的技术对他来说几乎还是一片空白。产品现在已经送去检测了，但能否通过，他心里一点底都没有。他现在抓紧时间恶补电磁兼容这一课，必须尽快拿出技术整改方案，以便赶在标准执行前让产品通过3C认证。

　　为电磁兼容问题犯愁的绝不只限于小企业。美的空调品质部的相关负责人告诉媒体，正是因为电磁兼容的问题，变频空调要通过3C认证存在较大的难度，目前，国内只有包括美的、海尔等少数几家企业的变频空调通过了3C认证。

　　“3C认证设立起了一道门槛，将一些产品档次较低、质量较不稳定的生产企业淘汰出局。”顺德质监局的人士说。这一法规实施后将肯定对中国的家电行业有好的影响，整顿了家电市场，一些规模小质量不稳定的企业会被清理出市场，可以促进行业洗牌，老百姓也可以受惠，因为经过认证以后的产品其安全性能及EMC电磁兼容性能都得到一定的保证。对生产厂商也有好处，因为其产品的质量在监督下也可以得到提高。

　　费用过于昂贵

　　据了解，要获得一张3C认证证书的价格颇为昂贵，据称一张证书要3万元，这对于产品型号众多的一些企业而言可说是很重的负担。因此，有的企业甚至提出疑问，国家推行3C认证的过程中会不会借机打压到一些企业的发展？

　　据了解，这笔费用不仅是做证书的费用，还包括认证过程中的一些间接的费用，比如工厂检察、设计改进的费用、人力的投入等，而且如果工厂型号多，变化不大的情况下一个型号的价格只有一两千元，除非一个工厂只生产一个产品型号，每张证书的价格就会高达3万元。这可能是比较极端的例子。

　　当然，对于大企业来说，承担一些3C认证费用还是可以承受的。比如一家国内较大汽车合资企业的外方老总就说，拿出几万块钱对他们来说实在不算什么。但对于那些实力较差的小企业来说，可能就是问题了。

　　其实，价格还不是主要困难，关键还是产品的质量。一些规模小质量较差的企业面临3C认证时，可能安全设计要改、电磁兼容也要改，这对于它们就难以承受了。一位浙江小企业主就表示，3C认证的费用和以前的相关验证相比，平均增加了3到4倍，一款产品的认证费用少则几千元，多则上万元。“算下来最少也要10万元。”

　　不少家电企业反映，平时检测一台电风扇的费用只有1000多元，认证时增加一个电磁兼容的检测项目，总费用却一下子增加到了1.5万元。记者以一家生产电话厂家的名义致电中国电磁兼容认证中心咨询，告知一个电话机产品的认证费用是1800元，检测费是10320元。中国质量认证中心人士证实，企业单个产品办理3C认证费用一般需要3万多元，其中包括：工厂审查费1.4万元，电磁兼容检测费1.5万元，整改咨询费、申请费等几千元。

　　他们还解释说，收费是根据国家计委的文件，并经物价部门同意的，还参照了国外有关经验。“认证机构也是自己养活自己，没有政府拨款。”他们还表示，相比国外的一些认证，像UL、TUV的认证等，少的要五六万元、多的高达十万元，中国的3C认证并不贵，如果工厂觉得有必要做这个事认证，就不会觉得贵了。“而且我们不是按一个型号来单独收费的。现在很多企业不仅是一个型号的，更多的是系列型号，这种情况下基本型号的价格会贵些约一万五左右，派生型号有的只需要一两千元就可以了。现在有些企业觉得认证费用贵，也跟行业不景气有关。”

　　申请手续麻烦

　　另外还有一个重要原因是3C认证面广、量大、时间紧，不少企业感到申请、办证比较麻烦。

　　德赛公司市场部反映，他们公司老早就委托有关单位办理，但是一直没有获得认证证书，估计7月中下旬能下来。

　　陈先生是TCL等家电的代理商，他对3C认证的看法是“挺麻烦”。他介绍，要进行一种产品的3C认证，首先，要向中国质量认证中心申请，等认证中心下达通知书；然后，再填写3C认证书面申请书，提交到中国质量认证中心；最后，交纳认证成本费用，等中国质量认证中心颁发3C认证证书。通过电话咨询，但网上中国质量中心的所有电话都是空号。

　　以上这些问题多存在于中小企业之中，对于大企业而言，3C认证并不是一件难事，从技术上讲，其产品安全标准大多早已达到或超过现有的规定，这样从技术设备到工作流程，这些企业都不用有太大变动，也不会发生因技术不过关而多次检测的现象，从而节省了认证费用。同时现有的检测费用对大型企业来说也不是很大的负担。因而大企业往往率先通过产品的检测认证。如知名企业春兰集团就积极进行检测，顺利通过核查，首批获得认证证书，同时率先取得对申请3C认证的产品进行检测的资格。（信息来源：中国经济时报　张洵 董小荣）

(摘自安徽经贸委信息网)